摘 要

秘书当政在中国官场上已不再是新鲜事。从古代历史开始，随着封建制度的不断健全，中央集权的加强，秘书当政也经历了一个从无到有、由及而盛的过程，而且在发展过程中形成了极具特色的发展规律。现如今，秘书与领导之间既形成了相互依赖的共生关系，也形成了潜在的荣辱与共的共进关系，利益相互交织。秘书当政的现象，既提高了行政工作效率，培养了大量卓越的领导人才，也在一定程度上滋生了拉帮结派，贪污腐败等病态的政治现象。因此，只有建立明确的权利管理制度，制定秘书任用与管理制度，确立当代秘书的素质规范，强化监督体系，倡导廉洁自律，加强秘书的品德修养，才能让秘书这一职业有着更为广阔的前景发展。

关键词： 秘书当政；发展；影响；措施

Simple analysis secretary be in power in China

ABSTRACT

The power in Chinese officialdom is nothing new. Since ancient China, along with the perfect development of the Chinese political system, strengthening of centralization, Secretary General of the ruling also experienced a scratch, from and Sheng process and in the development process formed the rule of the development of the very characteristics. Nowadays, the Secretary and leadership between both the formation of the interdependent symbiotic relationship, also formed the potential sharing weal and woe together relationship, the relationship between the two are inseparable, intertwined interests. Secretary during the reign of the phenomenon, both to improve the efficiency of administrative work, trained a large number of outstanding leadership talent, also in a certain extent breed of cliques, corruption and other morbid political phenomenon. Therefore, only the establishment of clear rights management system, formulation of secretary of the appointment and management system, establish contemporary Secretary of the quality standard, strengthening the supervision system, advocate honesty and self-discipline, strengthen the Secretary of the moral cultivation, in order to promote the position of secretary to the professional, standardized development.

Keywords: the official secretary；development；influence；measures

目 录

引 言 - 1 -

1 秘书当政的定义及表现 - 2 -

2 我国秘书当政现象 - 4 -

2．1古代中国秘书当政现象 - 4 -

2．2当代中国秘书当政的现象 - 4 -

3 秘书当政现象分析 - 6 -

3．1秘书自身素质 - 6 -

3．2外部环境因素 - 7 -

3．3领导与秘书的关系 - 8 -

4 秘书当政的影响 - 9 -

4．1秘书当政的积极影响 - 9 -

4．2秘书当政的消极影响 - 10 -

结 论 - 12 -

参考文献 - 15 -

引 言

秘书当政已成为中国官场上屡见不鲜的现象。如今，秘书不仅仅局限在幕后为政治领导服务，也越来越多的来到台前，参与到政治活动之中。事实上，秘书当政这一现象起源于中国古代，在历史过程中获得了长远的发展，并形成一种独具特色的官场文化。不同的历史阶段，秘书当政的影响力也各不相同，利弊共存是其主要特点。中国的政治体系中，秘书岗位是不容忽视的。因此，用人机关务必要趋利避害，树立领导公信力，全方位推动秘书岗位走向职业化、规范化的道路。

秘书当政的定义及表现

秘书，虽然是我们生活中常见的职位之一，却有着许多不同的定义。按照国际职业秘书组织（professional secretaries international）的定义，秘书是不需上级敦促就能做出恰当裁决的经理助手。他们都认真主动、极富进取心并且具有很强的办公能力。但是在中国，秘书的定义有广义和狭义之分。广义上的秘书的概念指的是在领导人身边或领导机构中枢，从事办公室事务，办理文书，联系各方，从而保证领导工作正常运转，直接为领导工作服务的信息助手。而狭义上的秘书则是指专门从事办公室程序性工作、协助领导处理政务及日常事务并为领导决策及其实施服务的员工。

比较中外秘书的定义，他们的共性在于都是为领导服务的，这也是他们的本质属性。其不同点在于国外的秘书不仅是一个普通的职务名称，而是一种规范的社会职业。然而在中国，“秘书”这一岗位性质尽管和国外很相似，但是它却并没有达到国外的规范化水平，并没有完全成为一类规范化的社会职业。其发挥的主要职能是助理，还是参谋，或者二者兼备，都没有定论。秘书的定义模糊，无法明确，那么秘书的职责界限也就很模糊，这意味着他们的权力界限也很模糊。所以大量秘书当政的现象涌现出来。

所谓秘书当政，就是原本应该由领导来承担的决策权，吩咐下级处理相关事务的指派权，都转移到了秘书身上。如此一来，服务于领导、无职权的秘书，开始在台前幕后行使权力，决定权不再是领导的特权。秘书当政有两种表现：第一种是领导有心无心放权给秘书，秘书全权代理领导职务，不经领导批示，越过自己的职权范围，替领导做决定。虽然秘书并不直接掌握权力,但是实际上，由于靠近权力中心,他们掌握着大量的隐性权力。这种隐性权力有时甚至会超过副级领导，这样一来，秘书实际上已经成为了“第二把手”。

毛泽东第一次进入党中央领导核心层，也是从秘书这个职位开始的。在1923年，中国共产党的第三次代表大会上，毛泽东被评选为中央局秘书。此时的中央局秘书实际上就是后来设中央主席时的总书记一职。也是因为中央局秘书这个职位，毛泽东成为中共党中央核心领导层的一分子。由此可见，在这个历史事实中，毛泽东同志所获得的职权就是上级领导权利分化的结果。这样的职位设定，既制约了较高级别的领导者，又让低一级的工作者有权利做一些事情。这是在中国共产党党内的规定，尽管党内并没有出现秘书当政误国的事件，但是这样的规定从某种程度上来说却很容易滋生僭越权力办事的情况。秘书在很多时候可以用上级领导给予的权力做事，久而久之，心态上会有很大变化，最终会导致决策或执行上出现问题。